區委書記在XX區科技工作會議上的講話

同志們：

這次全區科技工作會議，是經過區委、區政府研究并決定召開的一次十分重要的會議，是我們深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，大力推進科技創新，提高自主創新能力，加快建設創新型城區的動員大會，同時，也是我區一批自主創新先進企業和科技工作先進個人的一次表彰會。在此，我代表區委、區政府，向今天受到表彰的企業和個人表示熱烈的祝賀，向長期以來在科技戰線上無私奉獻的科技人員和為創建全國科技進步先進區而付出努力的所有同志們表示衷心的感謝！

剛才，XX區長總結了2021年以來我區科技工作的開展情況，對做好我區今后一個時期的科技工作進行了具體部署，市科技局XX局長對我區今后的科技進步和創新工作提出了很好的指導意見，我們都要認真貫徹加以落實。當前和今后一個階段，我區科技工作的首要工作任務，就是要組織和動員全區上下圍繞增強自主創新能力、建設創新型城區這一目標，充分調動各方面資源，把自主創新的理念、要求、任務、措施、辦法，落實到具體工作中去，力爭在組織和服務企業自主創新有所突破，在科技應用重點領域取得突破，在科技普及和科技投入方面取得突破。下面，我從思想認識、工作重點、機制保障方面，再強調三點意見。

一、深化認識，增強建設創新型城區的責任感

科學技術是第一生產力。當今時代，人類社會步入了一個科技創新不斷涌現的重要時期，也步入了一個經濟結構加快調整的重要時期。世界新科技革命發展勢頭迅猛,知識在經濟社會發展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越依賴于知識的積累和創新，科技競爭已經成為國際綜合國力競爭的焦點。習近平總書記多次闡述科技自立自強在我國經濟、社會進步中的作用。他強調，“以推動重大科技項目為抓手，打通‘最后一公里’,拆除阻礙產業化的‘籬笆墻’,疏通應用基礎研究和產業化連接的快車道，促進創新鏈和產業鏈精準對接，加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化，把科技成果充分應用到現代化事業中去?！碑斍?，省、市已經分別對建設創新型省份、創新型城市進行了專題部署并出臺了相關的配套政策。根據上級的要求，區科技部門經過調研起早了相關文件，并征求了各部門意見，區委常委會作了專題研究，區委、區政府作出了《關于增強自主創新能力，建設創新型城市的決定》，這是對今后一段時期我區科技事業發展的總體部署，也是加快XX發展的又一重要舉措。發展的實踐證明，增強自主創新能力、建設創新型城區，已經成為今后發展的核心競爭力之所依，發展后勁之所在，前途命運之所系。這項工作，事關全局，意義重大，影響深遠。

（一）增強自主創新能力是推進率先崛起的迫切要求。建區以來，我區高度重視科技工作，堅持實施科教興區戰略，制定出臺了一系列促進科技發展的政策措施，有力地推動了全區科技事業的發展，為經濟社會又好又快發展，提供了技術支撐和人才保證。20XX年我區被科技部授予“全國科技進步先進城區”，特別是高新技術產業發展迅速，高新技術產業增加值占工業增加值的比例達XX%，已經成為拉動經濟增長的重要支撐?？偟膩碚f，科技工作取得了較好的成效，為促進我區經濟社會發展做出了貢獻，也為XX今后的發展奠定了基礎。但是，我們更應該看到，我區的科技水平還不夠高，還有很多與經濟社會發展需求不相適應的地方。主要表現在：一是企業產學研結合水平不夠高。企業的研發平臺、創新載體建設不足、創新能力不強，缺乏大項目、好項目、競爭力強的項目，同時企業對科技投入不足，規模以上工業企業研發投入占銷售額不到X％。近年來，雖然部分企業比較重視科技合作，依托技術協作單位，引進了一些新技術，開發了一些新產品，取得一定的效果，但是進展不快，步子不大，而且這樣的企業不多，僅限于XX等少數企業。二是科技工作機制還不夠完善。盡管政府對科技投入逐年增加，但是作為科技創新的主體和最終的受益者的企業，尚未建立長效的投入機制；
人才工作機制有待進一步完善，人才資源總量少，特別是生產一線的人才更少，高素質人才比例低；
服務創新工作的管理體系還不夠完善。三是科技意識不夠強。特別是個別領導干部還沒有真正認識到科技創新的重要性，沒有站在全局和戰略角度看待自主創新，思想上缺乏創新的思維，工作缺乏新的舉措，等等。當前，我區正處在加快發展、率先崛起的關鍵時期，發展的要求更高，發展的難度更大，比以往任何時候都更迫切需要科技進步、自主創新的支撐。從我區目前的發展階段和特征看，增強自主創新能力、建設創新型城區也具備了一定的條件。一是經濟基礎在加強。我區經濟持續保持高增長態勢，特別是財政收入更是以每年30％以上速度增長，截止目前，財政總收入達到XX億元，同比增長42.2%，其中地方級收入XX億元，同比增長60.5%，財政收入總量和增幅居全市前列。預計上半年財政總收入XX億元，今年可望達到XX億元，這為持續增加科技投入提供了資金保證。二是企業升級在加快。我區的規模以上企業數量逐年增加，目前，全區規模以上工業企業達到XX家，一批規模骨干企業轉型升級的愿望迫切，只要我們加強引導，注重激勵，就一定會形成新的比較優勢。三是創業環境在優化。幾年來，我們致力發展，不斷優化環境，全區上下形成了有利于創業創新，謀發展、干發展、促發展的良好氛圍。四是創新平臺在搭建。我區位于中心城區，交通樞紐優勢日益凸顯，我們打造了兩個工業園區、XX城、XX城等有利于科技成果對接、科技研發集聚的平臺。這些為增強自主創新能力、建設創新型城區提供了良好的基礎條件。為此，全區各級一定要充分認清當前的形勢和機遇，進一步振奮精神，不斷增強自主創新能力，建設創新型城區，為率先發展贏得先機和主動。

（二）增強自主創新能力是推進新型工業化的基本動力。近幾年來，我區經濟保持了持續發展的良好勢頭，但是，我們的發展很大程度上是靠增加投資、擴大規模來實現的。在保持經濟高速增長的同時，也存在著一些矛盾?？傮w來說我區工業仍然發展不夠，需要擴大工業規模，不斷提高工業總量。比如：在工業裝備上，集約化程度不夠高，重大高新技術項目少；
在產品品質上，高、精、尖產品和精品名牌不多，市場競爭力不強，目前，我區農業龍頭企業，國家級的只有XX家，省級的XX家，市級的XX家；
中國馳名商標只有XX件，省著名商標XX件，市知名商標XX件；
中國名牌產品也只有XX個，國家免檢產品XX個，省名牌產品XX個。要改變這種現狀，必須把自主創新作為工業發展的戰略支撐，以先進的信息技術改造提升傳統產業，推動工業化朝著高效率、高附加值和可持續的方向發展；
必須強化自主創新能力，集中力量突破一批影響產業發展的關鍵技術，掌握更多的自主知識產權，提高科技綜合競爭力和市場競爭能力；
必須依靠自主創新增創新的優勢，依靠科技進步拓展新的空間，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好、人力資源得到充分利用的新型工業化發展之路，促進經濟社會持續快速發展。

（三）增強自主創新能力是構建和諧XX的內在要求?？萍紕撔聦τ跇嫿利怷X的作用，主要體現在兩個方面：一方面它能夠促進經濟加快發展，為構建和諧XX打下堅實的物質基礎；
另一方面它能夠促進社會事業發展，推動社會事業全面進步。社會領域也需要科學的理論、科學的方法，來認識與分析社會問題、社會現象，揭示社會矛盾，提高決策的科學性，提高推進工作的協調性，提高統籌發展的能力。所有這些都要堅持以人為本，從維護廣大人民群眾的根本利益出發，把自主創新貫穿于醫療、衛生、教育、文化、公共安全等領域，集中力量進行科技攻關，加強多種技術的綜合集成，大幅度提高科技服務于社會公共領域的能力，讓科技發展成果更多地惠及全區人民群眾。

總之，面對新形勢、新任務和新的要求，各級各部門一定要深刻領會省、市科學技術大會精神，認真貫徹落實市委市政府和區委區政府的部署要求，切實增強對自主創新工作重要性、緊迫性的認識，把提高自主創新能力、建設創新型城區作為科技工作的出發點和落腳點，從支撐城市經濟發展的區情出發，從全區工作重心、發展重點著手，研究新情況，采取新措施，在實現科學發展、和諧發展、率先發展的目標中發揮有力有效的支撐作用，實現科技事業發展的新跨越。

二、把握重點，著力推進創新型城區建設

當前，我區要按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的工作方針，立足區情，加快構建以企業為主體的區域科技創新體系，著力增強集成創新和引進消化吸收再創新的能力，把科技進步和自主創新作為新一輪跨越式發展的首要推動力量，全面提升城區綜合競爭力。力爭到2025年，全區高新技術產業增加值占全區工業增加值的比重達到XX%以上，全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入占地區生產總值的比重達到XX%，全區科技綜合實力進入全省一流水平，進入創新型城區行列。主要任務剛才XX區長都作了具體部署，這里我著重強調四個重點：

一要更加注重推進科技創新體系建設。城區競爭力最重要的因素是科技創新能力，最關鍵的是營造科技創新環境，最主要的途徑是培養和引進科技創新人才。為此，我們必須大力推進科技創新體系建設，努力形成有利于科技與經濟緊密結合、科研機構與企業發展相融合的新體制，促進科技創新能力的全面提升。要做到“三個發揮”：即充分發揮政府的引導作用，借助園區、XX城、XX城等平臺，大力發展生產力促進中心、區域或行業科技開發公共服務平臺，建立社會化、網絡化的技術交易服務體系，為技術的轉移和應用提供支撐；
充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，建立健全技術市場，積極引導科技中介組織和機構的發展，營造技術創新的良好市場環境；
充分發揮企業的創新主體作用，鼓勵企業與科研機構、高等院校聯合申請和實施重點科技計劃項目，鼓勵企業設立內部研發機構，支持企業建立重點實驗室和企業技術中心，引導企業將引進技術與提高自主創新能力結合起來，把握發展趨勢，緊貼市場需求，廣招優秀科技人才，強化技術攻關，提高自身研發能力，努力培育和形成一批擁有自主知識產權的核心技術成果。

二要更加注重推進科技產業化和產業科技化?？萍嘉ㄓ凶呱袭a業化道路，才能真正融入經濟建設的主戰場，成為第一生產力。產業只有堅持科技化的方向，才能實現優化升級，形成強大的競爭優勢和發展后勁。對我區而言，就是要堅定推進科技產業化，使科技工作直接面向產業，為產業發展服務，就是要面向我區現有的電子信息、生物制藥、新材料、高效節能技術和環保技術等產業，引導科技資源向這些領域流動和集聚，促進并實現科技與產業、科技與企業的緊密結合。要堅持推進產業科技化，以信息化帶動工業化，走新型工業化道路，努力把XX經濟開發區和XX工業園區建設成為高新技術產業發展的重要基地。要根據我區“十四五”產業發展的總體規劃，推進科技發展的重要領域，把解決經濟發展重大問題和改善民生作為科技工作的根本出發點，加強行業和產業的共性技術與關鍵技術研究，大力發展高新技術產業，利用科學技術改造傳統產業，大幅提高經濟發展的質量與效益。加強人口健康、資源環境、公共安全等社會發展領域的科技工作，促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的醫食住行等問題，使科技創新的成果充分惠及群眾。

三要更加注重推進項目帶動科技戰略。項目是發展的載體，也是科技發展的支撐?？萍嫉墓リP、成果的轉化、基地的建設、效益的實現，最終都要落到一個個具體的項目上?？梢哉f，有項目，科技發展才有源頭活水。因此，要把抓項目作為科技工作的著力點和突破口，扎實做好項目篩選、儲備、推介、接洽、引進、轉化等各個環節的工作。要對照上級政策要求，排出一批關聯度大、帶動性強的重大自主創新項目，積極爭取，主動對接，確保上級扶持政策用足用活，發揮實效；
要加快科技招“商”引“智”，把技術創新與招商引資有機結合起來，積極引進一批科技含量高、發展潛力大的科技項目，引進一批掌握核心技術的研發機構，引進一批具有自主知識產權的人才團隊，加強產學研合作，加快科技成果轉化，努力實現產業發展的新的飛躍。當前和今后一個時期，要重點組織好一批重大科技研發和推廣項目，充分利用項目成果交易會和院地合作洽談會等平臺，大力引進一批占據產業發展制高點的高新技術企業或研發機構，從而推動我區一批高新技術企業的研發機構建設，通過項目，集聚技術、人才和資金，推動產業的優化升級，帶動經濟增長方式的轉變，促進發展質量和效益的提高，加快我區經濟建設的步伐。

四要更加注重發揮人才的支撐作用。人才問題是關系發展的關鍵問題，人才資源是決定發展的第一資源。國內外一批批成功典型的經驗啟示我們，一個人才，有時會帶動一個產業，實現經濟的一次飛躍。我們要增強自主創新能力，培育提升區域核心競爭力，就要堅定不移地走科教強區之路，從根本上掌握競爭和發展的主動權，各級各部門要切實加強和改進人才工作，不斷提高人才工作的水平和實效，充分發揮人才的支撐作用。要緊緊抓住育才、引才、用才三個環節，不斷開闊工作思路，多途徑培養人才、多渠道引進人才、多方式用好人才、形成人盡其才、人才輩出的良好局面。一是圍繞發展培養人才。目前，我區的科技人才儲備不夠多，迫切需要進一步加強人才的管理、使用、培養。要進一步深化選人用人制度改革，建立健全人才評價機制和各類人才評價指標體系。要加強高層次、高技能人才隊伍建設，重點促進黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍的協調發展，促進人才隊伍建設與經濟社會發展相協調。二是搭建平臺集聚人才。要搭建好科技創新平臺，為科技人才提供施展才華的機會，大膽啟用人才參與重點工程建設；
千方百計優化人才環境，積極營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。三是促進企業激勵人才。支持企業將創新能力、創新成果及其產業化程度作為重要的分配標準，探索建立按貢獻參與分配的制度，實行技術入股、股票期權等多種分配形式，真正做到既能“引得來”，又能“留得住”，更能“用得好”，發揮出人才的最大效益。

三、完善機制，確保創新型城區建設取得實效

增強自主創新能力、建設創新型城區，需要機制有效保障。我們要從優化機制入手，充分發揮政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的作用，加強領導，加大投入，完善政策，營造環境，推動創新型城區上新的臺階。

（一）進一步完善齊抓共管的責任機制。各鎮（街）、區各有關部門要牢固確立“一把手抓第一生產力”的意識，真正把增強自主創新能力、建設創新型城區擺上重要議事日程，充分發揮各方面的積極性和創造性，整合各類資源，構建黨委、政府統一領導，有關部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與的科技工作大格局。要把增強自主創新能力、建設創新型城區工作的要求列為各級領導班子工作目標責任制的重要內容之一，認真進行考核。這次會議上，區委、區政府下達了XX區2022年度科技進步目標責任書，各鎮（街）和各有關單位要按照通知的要求，明確各自的職責和任務，做到既各負其責，又互相配合，確保各項工作落到實處、抓出特色、收到實效。

（二）進一步完善多元互動的投入機制。要把對科技事業發展特別是對提高自主創新能力的投入作為戰略性投資，確保財政對科技投入的穩定快速增長，充分發揮政府科技投入的導向作用，建立健全研發投入的穩定增長機制，“十四五”期間財政科技投入增幅要高于財政經常性收入增幅，區財政每年的科技三項費用要按當年財政預算支出的XX％以上安排。要建立多元化科技投融資體系，金融機構要加強對創新型企業的服務支持，積極拓寬中小企業融資渠道;要引導民間資本、外商資本介入科技投資和創業投資，吸引社會資金參與科技開發，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、金融資本、社會資本參與的多元化科技投入機制。

（三）進一步完善保障有力的服務機制。一要營造推進自主創新的政策環境。要認真貫徹落實國家、省、市科技發展規劃綱要和一系列相關政策，認真實施區委區政府出臺的《增強自主創新能力、建設創新型城區的決定》以及若干配套政策措施，各有關職能部門要加強對基層的服務指導，引導企業用足用好政策，加快科技創新步伐，提高自主創新能力。二要開展推進自主創新系列活動。有關職能部門要精心組織好科技招商、產學研合作、科技下鄉等系列活動，要在創新方式、拓寬領域、提升層次、注重實效上下功夫，使更多的科技成果在我區開花結果，使更多的科技人才在我區發展事業，使更多的企業走上“科技興企”之路。三要建立完善公共服務平臺。要加快科技信息和技術市場服務平臺建設，擴大服務內容和交易規模，促進科技成果加速向現實生產力轉化。以組織網絡化、功能社會化、服務產業化為方向，引導和扶持各類中介機構的發展，加快形成門類齊全、結構合理、有較高專業水平的科技中介服務體系。

（四）進一步完善崇尚創新的導向機制。增強自主創新能力，建設創新型城區，需要營造全社會崇尚創新的氛圍。區科技局、科協、農業局、勞動和社會保障局等部門要發揮牽頭作用，廣泛開展各類技術培訓，使XX%以上的農村基層干部接受普及型科技培訓；
要大力開展科技下鄉、科普日、科技宣傳周活動，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚。要大力弘揚“三創”精神，崇尚創新、鼓勵成功、寬容失敗，讓一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。要樹立一批自主創新典型，宣傳部門要大力宣傳各類支持創新、實踐創新的優秀企業和先進個人生動事跡，形成良好的社會氛圍。

同志們，提高自主創新能力、建設創新型城區是時代賦予我們的光榮使命，我們一定要以高度的歷史責任感，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，大力實施科教興區、人才強區戰略，增強自主創新能力，努力開創我區科技工作新局面，為建設創新型城區而努力奮斗。