在收聽收看全省農村人居環境集中整治行動電視電話會議后的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省農村人居環境集中整治行動電視電話會議，XXX省長對這項工作提出了新目標、新任務、新要求，講得很明確、很具體、很全面，XXX副省長宣布了全面推進工作方案（《中共XXX省委辦公廳XXX省人民政府辦公廳關于開展農村人居環境集中整治行動的通知》）。農村人居環境是鄉村振興的重要方面，是農村工作重要的考核抓手、考核范圍、考核措施，也是目前“三農”工作的短板弱項。這項工作屬于長期治理、長期開展、長期推進的一項工作，接下來XXX書記、XXX市長還要召開專題會議，研究制定我市工作方案，建立長效推進機制，希望大家認真抓好落實。

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。近年來，XXX市委、市政府始終踐行習近平生態文明思想，把改善農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，去年為順利推進農村人居環境整治提升五年行動，我市打響了春、夏、秋、冬四季戰役，特別是進入冬季以來，各縣（市、區）克服寒潮降溫、天氣降雨等不利因素，聞令而動，組織動員廣大黨員干部、志愿者、駐村工作隊，結對幫扶、包村包戶，在全省率先啟動農村人居環境大轉變攻堅行動，迅速掀起集中整治高潮，實現村莊清潔和疫情防控兩促進，全市農村村容村貌發生巨大變化，群眾獲得感、幸福感明顯增強。一是綜合治理實現新突破。持續聚焦“垃圾、廁所、污水”三大治理難題，緊盯重點部位、重點環節，統籌推進、持續發力。全面推行市場化保潔，XXX%的行政村生活垃圾得到處理，所有縣（市、區）通過省級達標驗收；
深入實施“廁所革命”，改建新建無害化衛生廁所XX萬戶，普及率達XX%；
加大農村污水處理力度，涉農鄉鎮政府所在地生活污水處理設施覆蓋率XXX%，XXX個行政村污水處理有效管控，“臟亂差”問題明顯改觀。二是村容村貌獲得新提升。深入實施村莊“通、凈、綠、亮、文”五項行動，XXX%的行政村完成通組、排前道路建設，XX%的行政村覆蓋公共照明設施；
XXX個行政村荒蕪宅基地得到整治；
XXXX個行政村建設文化廣場，鄉村綠化覆蓋率XX%，完成“千萬工程”示范村創建XXX個，“美麗庭院”示范戶XXX萬戶，XXX市焦村鎮西常冊村、XXX區西張村鎮凡村等X個行政村被評為省級“美麗庭院”創建示范村。三是示范帶動涌現新標桿。通過采取走出去、引進來、選典型、樹標桿等措施，農村村容村貌獲得進一步提升，涌現出一批先進標桿，XXX區張汴鄉曲村等X個村被評為中國美麗休閑鄉村。XXX縣南村鄉等X個鄉鎮被命名為省級“美麗小鎮”。XXX市獲評全省農村人居環境整治先進市和“美麗庭院”創建示范市；
XXX區被評為農村人居環境整治三年行動先進區，義馬市被評為農村“廁所革命”先進市，成為全市農村人居環境整治的示范標桿。四是長效機制得到新加強。在垃圾處理方面，積極探索新模式，建立了政府主導、村民參與、社會融資的多元投入新機制。XXX區、XXX市、XXX縣結合自身實際都有很好的制度創新。如XXX縣財政拿出資金，實施城鄉環衛一體化；
XXX市按照農村人口每人XX元對鄉鎮進行獎補，并在鄉鎮購買環衛設施時市財政補助XX%，充分調動了工作積極性。因地制宜創新改廁模式，XXX區、湖濱區實行統一招標、統一支付、統一建設標準和規格推進，XXX市以“市里投設施、鄉鎮補資金、農戶投資投勞”方式推進，XXX縣對戶廁改造每戶補貼XXXX元。同時，建立完善廁所設備管護機制，明確管護服務責任主體和管護標準等，形成了規范化運行維護機制，為農村人居環境整治提供了重要支撐。

經過集中整治，全市農村人居環境取得了明顯成效，但對照剛才播放的暗訪專題片來看，我們仍存在著一些不容忽視的問題：一是發動群眾還不夠。結合鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接活動，廣大脫貧攻堅幫扶責任人積極行動，主動開展村容村貌整治，取得了明顯成效，但是一些基層黨組織沒有充分發揮作用，還沒有完全把廣大群眾的主動性、積極性調動起來，不同程度的存在“等靠要”思想。要時刻認清群眾是農村工作的主體，群眾的參與是開展工作的前提，一定要把群眾的積極性、主動性、創造性調動起來、激發出來。二是整治標準還不夠高。各縣（市、區）人居環境從“面”上效果明顯，但是在“點”上，“臟、亂、差”等死角問題還沒有徹底清除，整治成效很難維持持久，容易反彈，長效機制建設仍有待進一步健全。三是規范整治還不到位。部分縣（市、區）認識不到位、重視程度不夠、工作不夠深入、戶容戶貌效果待提升，一些農戶日常生產生活物品擺放不夠規范、不夠整齊。對于這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，認真加以整改，確保治理效果。同時，也要把其他地市問題、其他縣（市、區）問題，作為我們自身的問題，在整治過程中進一步把握重點、明確思路、找準舉措，切實把工作抓好、抓實、抓到位。下面，就進一步抓好我市農村人居環境整治工作，切實落實XXX省長提出的治理“六亂”，開展“六清”，實現“四起來”有關要求，我再強調幾點意見：

一要明確“三大目標”。堅持目標導向、結果導向，集中利用半年時間，從面到點，抓標準、抓細節、抓提升，全面實現三大目標：人居環境方面，要對標對表人居環境相關標準，確?？吹靡姷睦?、污水、爛房爛瓦、殘垣斷壁、溝溝坎坎、公示公告欄、宣傳標識牌等“一眼凈”，年底前農村生活污水治理率達到38%以上，2025年達到45%以上。村容村貌方面，全市所有行政村特別是脫貧村村容村貌要明顯改善，達到“三無一規范”標準（無垃圾亂堆、無污水橫流、無雜物擋道、日常生產生活物品擺放規范有序），確保年底前完成創建“千萬工程”示范村45個。戶容戶貌方面，農戶特別是脫貧戶要實現“六凈兩規范”，即道路凈、院內凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛生凈和院內物品擺放規范、家禽圈養規范，力爭實現全市農村人居環境發生大轉變。

二要聚焦“六項任務”。一是全面開展農村生活垃圾治理。各縣（市、區）要嚴格按照“有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障機制、有完善的監督制度”“五有”標準，制定工作方案，全面開展農村垃圾治理，進一步保障好人員隊伍力量，配足垃圾清掃、收集等硬件設施，建立健全垃圾治理的長效機制。嚴格按照“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”“四個環節”的要求，對村莊周圍、田間地頭、坑塘溝渠、河邊橋頭、交通要道、城鄉結合部等關鍵部位進行集中排查、重點清理，確保農村環境得到明顯轉變。二是切實加快農業廢棄物清理。畜禽養殖廢棄物、秸稈、農膜等農業廢棄物殘留對人居環境影響很大，要堅持治理與利用并重，持續提升廢棄物資源化利用率，避免農業生產廢棄物二次污染。要集中力量改變農業過度依賴資源和高強度開發的發展模式，總結推廣符合農村特點和農民習慣、簡便易行、管用有效的分類處理模式，減量化、無害化使用化肥、農藥，加強對農膜生產、使用、回收、再利用等環節的監管，提升農業廢棄物收貯利用效率，確保農業廢棄物全量利用、就地就近利用。三是深入推進戶容戶貌整治。要注重發揮農民群眾的智慧和創造力，以“五美庭院”“清潔文明戶”評比創建活動為載體，引導群眾積極開展“屋內大掃除、院內大清理、門前大整治”活動，對廚房衛生、庭院環境、門前雜物等進行徹底整治，實現“六凈兩規范”。四是突出抓好村容村貌提升。在全面整治提升的基礎上，要對照“千萬工程”示范村建設標準，高標準打造“環境美、田園美、村莊美、庭院美”的鄉村樣板，持續推進“五美庭院”建設工作，強化農村公共空間和庭院環境整治，解決好私搭亂建、農業生產和生活物品亂堆亂放等問題，高質量、高標準推動村容村貌提升。五是科學有效做好污水管控。生活污水治理存在著點多面廣、收集難、維護難等特點，必須堅持因地制宜、因村制宜、循序漸進、科學治理的原則，制定具體措施，摸清底數，對有污水處理設施的村莊，要加強設施維護和人員培訓，確保已建成設施正常運轉；
對暫無污水處理設施的村莊，要合理建設污水排放溝渠，解決生活污水亂排亂放問題。特別是針對重點河道、干支流環境整治，要納入河長制管理體系，明確專人分片包干負責，做到分階段、分區域有序推進，實現“精準治污”。六是扎實有序推進廁所革命。去年我市XX萬戶改廁任務已經全面完成，下一步的關鍵就是要確保進度服從質量、進度服從實效。要圍繞“有制度、有標準、有隊伍、有資金、有監督”的“五有”后續管護機制，突出抓好后期管護服務，科學確定糞渣糞液處理模式，建立維修服務體系和糞污收集利用體系。加快糞污集中處理設施的建設進度，鼓勵企業通過資源化利用設施，協同處理周邊村莊廁所糞污，真正把好事辦好、實事辦實?；鶎痈刹恳⒅毓ぷ鞣绞?、方法的創新，因地制宜、因戶制宜探索出好的舉措，并形成體系和制度。

三要強化“五項保障”。一是強化資金保障。各縣（市、區）要充分發揮投資主體作用，加快到位專項資金，切實發揮財政資金的帶動、撬動作用。要積極爭取上級項目資金，及早謀劃、主動對接，確保更多項目納入中央預算內資金、專項債等資金支持范圍。要多元化融資，按照市場化、法治化原則，綜合運用股權融資、債權融資、PPP、設立專項基金等多種方式，引導社會力量參與農村人居環境整治各項工作。二是強化項目保障。各級部門要主動加強涉及農村人居環境項目的謀劃力度，切實以項目為抓手，將各項工作落到實處，水利部門要加強農村安全飲水、小流域治理、大中型水庫后期移民等項目的謀劃；
自然資源部門要加強土地綜合整治試點項目、國土綠化和礦山整治項目謀劃；
生態環境部門要加強農村環境連片整治項目謀劃；
文旅部門要加強鄉村旅游、基層文化設施項目的謀劃。三是強化政策保障。要堅決將各項涉農政策落實到位，對農村人居環境相關設施用電用水，比照農業用電用水執行。要簡化農村人居環境設施建設用地手續、項目審批和招投標程序，支持村級組織和農村工匠帶頭人等承接農村人居環境小型工程項目。四是強化科技和人才保障。鼓勵支持企業、科研機構開展涉及農村人居環境整治的新技術新產品研發。加快新技術、新模式、新業態在農村領域的覆蓋力度，推進農村人居環境數字化治理體系建設。組建科技專家庫和專家服務團，選派熱愛“三農”、專業對口、經驗豐富的黨員干部，成立科技人才服務隊，積極投入農村人居環境相關工作。五是強化組織保障。加強組織領導，把改善農村人居環境作為黨政一把手工程，建立健全改善農村人居環境工作部門聯席會議制度。各級黨委、政府要定期研究本地區改善農村人居環境工作，抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作，要切實增強結果導向，力求在全省考核排序中取得好成績。

四要完善“三項機制”。一是完善責任分工機制。市縣兩級要對標省委省政府要求，加快成立農村人居環境集中整治行動工作專班，相關部門要各司其職、各負其責，加強工作指導，督促任務落實。組織部門要動員基層黨組織、黨員干部積極參與集中整治行動；
宣傳部門要總結宣傳整治行動中發現的先進典型和經驗，加強輿論監督，曝光臟亂差行為；
農業農村部門要牽頭負責綜合協調，同時抓好農村廁所革命工作；
城管部門要牽頭負責垃圾治理、垃圾收運處置體系建設、垃圾分類工作；
生態環境部門要牽頭負責農村生活污水治理工作；
住建部門要牽頭負責村容村貌整治提升和長效管護工作；
發改部門要牽頭抓好靜脈產業園建設；
婦聯要牽頭負責戶容戶貌、人像人貌治理，建設美麗庭院工作；
團委等群團組織要動員社會力量積極參與。二是完善督導考核機制。各牽頭部門要明確牽頭領導和責任人，采取督導檢查、明察暗訪、考核評比等方式，加強日常監督檢查，定期組織督導評估，推動農村人居環境集中整治行動各項任務落地，特別是省里曝光和反饋的問題，要舉一反三，對照落實整改。要堅持“邊查邊反饋、邊查邊通報、邊查邊整改”，發現問題及時通報，對整治成效明顯的縣、鄉、村要進行通報表揚，并給予資金獎補，對進展較慢、效果不明顯的地方通報批評，真正將督導考核檢查制度化、長效化，嚴考評、嚴獎懲、真問責。三是完善宣傳引導機制。充分利用報紙、電視、廣播、微信等，開展豐富多彩的宣傳教育活動，通過鄉村大喇叭、宣傳畫、明白紙、新媒體等方式，深入宣傳改善農村人居環境有關政策要求，積極宣傳推廣改善農村人居環境的典型經驗。要充分發動群眾，鼓勵引導社會力量參與，凝聚各方共識，合力改善農村人居環境，千方百計調動群眾參與的積極性，努力構建共建共治共享的良好局面。

同志們，農村人居環境整治提升工作是一項民生工程、民心工程，各級各部門要持之以恒，久久為功，不達目標，絕不收兵，以擔當作為的干勁、攻堅克難的拼勁，拿出切實可行的措施，確保在全省有個好的名次、好的位次，為深入推動鄉村振興戰略，全面建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村，貢獻新的力量，創造好的環境，以優美干凈的人居環境向黨的二十大勝利召開獻禮！