2022年黨員干部政治生態建設研討發言提綱

2022年黨員干部政治生態建設研討發言提綱

習近平總書記指出，共產黨人如果沒有信仰、沒有理想，或者信仰、理想不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就必然導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。以下是達達文檔網分享的內容，歡迎閱讀與借鑒。

　　清廉文化建設作為拒腐防變的第一道防線，是從源頭上有效預防腐敗的治本之策，是全面從嚴治黨和黨風廉政建設的重要內容，是發展積極健康黨內政治文化和全面凈化政治生態的重要舉措。本文通過探究金融系統和工商銀行清廉文化建設實踐，深刻反思案件風險背后的深層次原因，提出營造風清氣正機關政治生態的有效舉措，為全行健康穩定發展提供堅強保障。習近平總書記在黨的十九大上指出：“文化是一個國家、民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。”加強清廉文化建設，是建設社會主義核心價值體系的重要內容，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰略舉措，對于堅定中國特色社會主義共同理想，加強黨的執政能力建設和先進性建設，提高黨員干部拒腐防變能力，增強反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，從源頭上預防和減少腐敗現象發生，具有重要意義。

　　一、總結經驗，注重實效，切實涵養清廉金融理念化風成俗

　?。ㄒ唬┬蝿菖c挑戰習近平總書記指出：“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。”金融系統承擔著支持“六穩”“六保”、保障脫貧攻堅和全面建成小康社會、堅決守住不發生系統性金融風險底線等重大政治任務，同時也面臨著新冠肺炎疫情和全球經濟下行對資產質量帶來的挑戰。由于不良貸款風險暴露存在一定滯后性，加之疫情以來銀行業對企業延期還本付息等政策，后期銀行可能將面臨較大的不良率上升、不良資產增加和處置的壓力。與此同時，金融領域反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。近年中央紀委國家監委相繼公布的金融領域干部接受審查調查、干部受到黨紀政務處分等信息，既有xx等國有和大型金融機構的主要負責人，也有金融機構的各級管理干部。“金融腐敗造成的損失具有杠桿效應，幾百萬元的利益輸送可能造成數億元國有資產流失，誘發的金融風險會擴散到實體經濟。”會導致金融領域一系列連鎖反應，給金融安全、市場穩定造成嚴重不良影響。對此，加強清廉金融文化建設，有助于凈化金融政治生態，確保金融事業穩健發展。

　?。ǘ┙鹑谙到y清廉文化建設實踐近年來，金融系統充分發揮清廉金融文化引領方向、防范風險、促進發展、塑造形象的重要作用，涵養金融領域良好政治生態，一體推進“三不”體制機制建設。xx銀保監局將xx年確立為“清廉金融文化建設提升年”，強調要充分發揮xx區位優勢，打造“一帶一路”清廉金融文化品牌、紅色革命精神金融文化品牌、歷史人物清廉金融文化品牌、高校思政教育品牌“四個品牌建設”。將古絲路文化、儒家文化、紅色文化、優秀傳統文化等緊密融入清廉金融文化建設中，大力弘揚xx精神，積極彰顯誠信為本的秦商品格，將xx金融從業者的“情懷與風骨”融入企業經營，厚植清廉根基。從中國工商銀行來看，派駐改革以來，派駐紀檢監察組和全行紀檢條線持續深化金融反腐，一體推進“三不”機制建設。在工行調查人員的支持配合下，派駐紀檢監察組聯合地方紀委監委嚴肅查處了“兩明案”，使廣大干部員工的思想受到極大震動，深刻認識到工商銀行并非一片凈土，信任不能代替監督；我們深入開展了“兩明案”專題教育整改，加強對黨員干部的警示教育，做深做細案件查辦“后半篇文章”，取得了良好成效。工商銀行在長期的經營管理實踐活動中，以“工于至誠行以致遠”的核心價值觀為統領，積淀形成了具有自身特色的廉潔文化，并在20xx年明確提出“公開透明、公私分明、自律律他、廉勤并重”的廉潔文化理念，凝練表達了廉潔文化的精髓，是全體工行人共同遵循的準則，也是廉潔銀行建設的追求和承諾。

　?。ㄈ┕ど蹄y行xx分行清廉文化建設經驗

　　1.教育為先，增強廉潔文化建設的感染力一是豐富特色教育。充分結合經營管理實際和人員隊伍特點，把黨的優良傳統、優秀傳統文化有機融入廉潔文化建設中，突出重點、形成亮點、消除盲點，探索形成行之有效的廉潔文化教育模式、方法路徑。組織開展征集廉潔故事、推薦廉潔從業書目、創作廉潔視頻短片等廉潔主題教育活動，結合基層網點工作實際開展微視頻作品創作，分層施教，并引入案例討論、論壇交流、情景模擬等互動式教育方式，提高員工的參與度。抓住新員工入職、干部提拔、重大傳統節日等重要節點，及時進行教育提醒。共建“一帶一路”清廉銀企合作，與跨境業務合作伙伴開展清廉文化共建活動，與中鐵二十局、xx建工集團股份有限公司等xx余家合作企業簽訂廉潔承諾，在為客戶提供業務支持和金融服務的同時，推動建設風清氣正的營商環境。廣泛組織員工積極參與清廉金融文化課題研究和專題征文活動，充分展示工行員工對于清廉金融文化建設的深刻感受和意見建議。二是拓展教育平臺。發揮黨校和培訓學校教育、黨委中心組理論學習、班子成員定期講廉政黨課等多種教育資源主陣地作用，有機嵌入廉潔文化教育計劃和內容。積極采用包括網訊、融e聯等便捷化手段開展廉潔教育。加強銀檢、銀企互聯共建，共享廉潔教育資源。大力弘揚先進典型，二級分行（含）以上單位都要聯系和確定一家轄內廉潔文化創建先進單位，作為宣傳教育基地。xx年，xx工行與西北大學聯合共建，選定xx分行太華路支行作為清廉金融文化學生實習實踐基地，多形式、多內容開展清廉金融建設和宣教活動，幫助學生樹立廉潔觀念，厚植廉潔基因，扣好人生的第一粒清廉扣子。同時，合理發掘利用網點、辦公場所空間，設立廉潔文化標識或景觀，更新有清廉金融文化建設內容的企業文化墻xx個，在營業網點的滾動顯示屏或門眉顯示屏上，增加涉及清廉金融文化的宣傳內容，傳播廉潔文化理念。

　　2.制度為界，增強廉潔文化建設的約束力一是完善廉潔文化建設配套制度。建立健全廉潔文化建設專項配套制度，使各項建設活動有規可依。進一步完善管理人員廉潔從業承諾和報告制度、廉潔履職責任制度、廉政勤政民主測評制度、黨務行務公開制度等，充分發揮各級管理人員對廉潔文化建設的示范引領作用。完善員工行為規范體系，著力培育廉榮貪恥、依法合規的道德理念，夯實廉潔文化建設的群眾基礎。二是推動廉潔文化在專業制度中的滲透。抓住規范權力運行這一關鍵，推動廉潔文化在內部管理及外部營銷各專業領域制度中的滲透，將防止利益沖突、規范透明等廉潔文化理念貫穿其中，形成系統完整、科學合理、程序嚴密、制約有效的專業制度體系。我行堅持組織信貸從業人員、代理保險業務人員、外匯業務從業人員簽訂《廉潔自律承諾書》，并嵌入業務流程，提示合作雙方業務交往中保持零物質往來，促進建立“親”“清”銀企關系。三是構建廉潔文化建設長效機制。建立健全廉潔文化建設責任機制，明確廉潔文化建設的職責任務，各負其責、層層推動。建立健全廉潔文化建設參與機制，鼓勵機構和員工積極參與，形成濃厚氛圍和內生動力。建立健全廉潔文化建設考評機制，制定考核評價標準，納入黨風廉政建設責任制考核，有力促進廉潔文化建設。

　　3.合規為本，增強廉潔文化建設的支撐力一是強化引導，統一思想認識。“合規為本、全員有責、風險可控、穩健高效”這xx個字，高度概括了工商銀行始終堅守的合規行為準則和價值追求。工行按照“一年一個主題，一年一個臺階”的安排，持續深入推進合規文化建設，xx年主題是內控合規“價值創造年”。以“管住人、管住錢、管好防線、管好底線”為基本遵循，堅持“主動防、智能控、全面管”的風險管理路徑，持續引導全員全專業正確的價值觀及風險偏好，著力提升各級機構合規履職能力，在服務全行高質量發展中更好地實現內控合規價值創造。二是完善架構，優化治理體系。覆蓋三道防線，重點壓實第一道防線的主體責任和直接責任，強化第二道防線的合規統等、管理責任與制衡作用。強化專業管理，突出對重大和新型風險的監督與管控質效，將內控合規責任與管控要求和崗位層層壓實匹配。三是優化機制，提升治理效能。持續推進“由事到人、由人到事、人事合一”的監督覆蓋，健全合規審查、調查核查、監督檢查、經責審計、問題整改、問責追究工作機制。重點推進（x+X）+x風險責任認定問責機制建設，全面提升內控合規責任機制的適應性和有效性。持續提升風險治理效能，深入推進反洗錢治理能力提升工程。持續推進案件風險重點領域專項治理，加快員工異常行為網格化智能化管控體系的落地應用。四是多維防御，提升風控技能。持續打造“融安e控”品牌，完善企業級“智能內控”體系。對內控合規管理平臺、違規風險智能識別、反洗錢監控、涉敏風險管理等系統進行整合、優化、提升，分步建成數據、信息、工作、分析、智能預測五大平臺，建設多維度內控風險監測體系，構建內控合規工作生態。通過“線上+線下”雙線渠道監測工作模式，發揮柔性團隊對熱點信息進行模擬化分析的作用，突出信息分析的時效性和價值性。通過主動出擊、智能監測與全面管控，打造主動獲取、多維分析、規范整合、及時響應的信息處理鏈條，為業務發展保駕護航。

　　4.監督為劍，增強廉潔文化建設的促動力一是改進監督方式。堅持把紀律挺在前面，抓早抓小，通過廉潔談話、誡勉函詢、組織處理等方式避免小錯誤演變成大問題。制定印發《收受禮品禮金登記和處理辦法》，在全行推行上繳禮品禮金常態化工作機制。健全廉政檔案活頁夾，在監督中實現對領導干部的準確畫像，為黨委加強干部管理和選人用人提供參考。充分發揮紀檢監察、內部審計、內控合規等監督部門的監督合力，提高監督效能。深入推進黨務、行務公開，增強權力運行透明度，綜合發揮組織監督和員工監督合力，形成人人參與，自律律他的格局。二是抓住監督重點。將監督的重點集中于“關鍵少數”，特別是主要負責人，督促落實好民主集中制、“三重一大”決策制度等；集中于關鍵崗位，督促執行好崗位輪換、強制休假等要求；集中于人力、信貸、財務、采購、資金運作、資產管理、資產處置等重點領域的監督，有效發揮廉潔文化建設對經營發展的保障作用。同時在全行暢通監督舉報渠道，明確舉報方式、舉報路徑，堅決杜絕代理保險業務中的違規行為。三是擴大監督范圍。緊跟全行改革和轉型發展的步伐，切實加強對新興業務領域的監督。配合國際化綜合化發展戰略的深入推進，及時將廉潔從業、防止利益沖突等管理要求和措施傳達落實到集團各級、各類機構，不斷提高全集團廉潔文化建設水平。加強員工異常行為管理，積極運用信息系統等，提高排查工作的精準性和時效性。

　　5.獎懲為衡，增強廉潔文化建設的引導力一是弘揚先進。積極宣傳和評選獎勵優秀的廉潔文化建設項目、活動和作品，打造廉潔文化建設示范單位。我行開展廉潔文化藝術作品創作大賽，對海報、書法、繪畫、攝影等作品分類評選表彰，其中的優秀作品還獲得了總行“廉潔文化微視頻最具突破效應獎”和“廉潔文化理念推廣策劃獎”。二是嚴肅問責。堅決遇制腐敗現象，對違反廉潔從業相關規定的行為，堅決查處、絕不姑息。對在廉潔文化建設中不作為，違反廉潔文化理念和原則，履行主體責任和監督責任不到位，導致連續出現廉政和作風問題，或者發生重大腐敗案件和風險事件的，不僅要追究當事人和相關部門的責任，還要嚴肅追究相關分行黨委和紀委的責任。

　　二、反思不足，開拓創新，持續構筑風清氣正的機關政治生態

　?。ㄒ唬┏种院阏L肅紀，深刻反思案件風險背后的原因正如習近平總書記講的，“大量事實表明，一些領導干部栽跟頭，往往不是栽在才干上，而是栽在德行上；不是栽在做事上，而是栽在做人上”。上述案件的教訓，既有制度失效、管理失位、監督失守等客觀因素，但鋌而走險、漠視規章制度，喪失理想信念、背棄初心使命這一內在變化是根本原因，這足以讓我們所有人警醒?？偨Y教訓，歸納起來，主要有以下幾個方面：1.政治站位不夠高，風險意識需進一步加強。我行黨委反復要求，要把案件風險防控放到更加重要的位置，把“案件總量不上升、重大惡性案件和風險事件杜絕發生”作為各級管理者最基本的政治責任和管控目標。但從一些案件風險來看，表面上是個別基層機構黨員干部違法違紀行為以及信貸調查、審查、審批各環節履職不到位的問題，實質上反映出個別基層機構貫徹落實總省行黨委工作要求不夠堅決，主動從政治和全局角度想問題、看問題、解決問題的意識和自覺性有待進一步提高，在業務發展中，忽視了經濟發展的客觀規律以及市場變化帶來的風險，從根本上忽略了金融的“安全性”。2.主體責任落實不到位，經營作風不夠嚴謹。我們一再強調要落實從嚴治行主體責任、“一把手”責任要到位，但個別基層機構的管理者傳達貫徹省行要求喊得多、研究工作思路少，口號要求提得多、效果實施關注少，制度辦法定得多、執行落地推動少，把開會當落實，把發文當完成，甚至有的行前腳才有血的教訓另一些行就步其后塵，充分說明個別基層機構案防主體責任落實不到位，案防工作抓而不力。3.從嚴管理落地不夠實，規章制度執行不徹底。案件的發生一定是在管理最為薄弱的環節，管理過程中的律己缺失和律他不嚴都可能產生員工違紀違法違規行為。一方面，個別基層機構對關鍵崗位和人員缺乏及時有效的監督排查，對員工思想和日常行為中暴露出的問題苗頭缺乏警惕性和防范意識，對員工異常行為缺乏基本的敏感和掌握，或者片面地認為自己部門或支行的工作“沒有問題”，單純地認為身邊熟悉的人員“不會出事”，把發案當成一種低概率事件，從而埋下了案件風險隱患。另一方面，案件風險也暴露出一些制度規定在執行中打了折扣，滿足形式合規，忽視實質風險，使極個別員工鉆了空子，“十案九違規”就是這個道理。4.問責處罰不嚴，合規教育力度不夠。從嚴治行的一個關鍵要素就是敢于嚴格間責，一直以來我行對違規行為都采取絕不姑息的態度，但在實際的間責中還存在間責滯后、間責力度不夠、處理避重就輕、通報范圍局限等問題，不僅沒有起到應有的警示威懾作用，反而助長了違規經營的不良風氣。同時，個別案件和風險事件也暴露出相應機構廉潔文化建設、合規文化建設、刑法學習、員工教育不足，苗頭性的問題不能從思想上抓早、抓小、抓實，小問題逐漸演變為大禍患。

　?。ǘ┩卣顾悸范啻氩⑴e，努力營造風清氣正的機關政治生態

　　1.堅定理想信念，補足精神之“鈣”習近平總書記指出，共產黨人如果沒有信仰、沒有理想，或者信仰、理想不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就必然導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。要結合當前正在開展的黨史教育活動，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，把加強思想政治建設擺在首要位置，不斷提升自己的黨性修養，悟初心、守初心、踐初心，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要認真學習、嚴格遵守黨章黨規黨紀，強化自我約束的根基，時時自重自省自警自律，處處慎權慎欲慎獨慎微，把守紀律講規矩作為對黨員干部黨性考驗和對黨忠誠度的重要檢驗。要管住手，絕不收受可能影響公正執行公務的紅包或賀禮；管住嘴，絕不違規接受管理服務對象宴請；管住腿，絕不公款旅游、違規使用公車；更要管住心，做到無論職務多高、資歷多深，都要表里如一、知行合一，不能忘掉來時的路，不管任何時候都要做到經得起誘惑、穩得住心神、管得住行為、守得住清白。

　　2.提高政治站位，推進作風建設要提高政治站位，認真學習領會習近平總書記關于作風建設的重要論述和指示批示精神，準確把握新時代落實中央八項規定精神的規律特點和工作要求，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，在工作中毫不動搖貫徹落實黨中央決策部署。要緊盯貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署不力，不擔當、不作為等形式主義和官僚主義問題，繼續深入治理享樂主義、奢靡之風。堅持問題導向，堅持抓早抓小，通過日常監督、巡視巡察監督、部門監督、內部審計、內控檢查等渠道，著力發現違反中央八項規定精神和“四風”問題，盯住節假日等重要節點，深挖細查隱形變異的種種表現，對頂風違紀問題嚴查快處，對發現的典型作風問題進行通報曝光，對整改落實情況進行再監督，進一步鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，推動整改工作取得實效。

　　3.樹立良好家風，夯實反腐防線良好的家風是抵御腐敗的重要防線。家風淳正為干事創業提供源源不斷的正能量；家風敗壞讓干部自身和家庭成員變得肆無忌憚。要嚴格按照有關家風家教的規定，既要嚴格自律，守住廉潔自律的“底線”，也要對配偶、子女嚴格要求，從嚴治家，做好家風教育的“防線”。要加強對家風建設的宣傳教育和監督管理，抓早抓小，防微杜漸，筑牢廉潔從政、拒腐防變的家庭防線。

　　4.壓實主體責任，強化監督責任要認真落實新時代黨的建設總要求，把旗幟鮮明講政治這一要求全面融入到各項工作中，確保“一崗雙責”落實到位、履職盡責；要嚴格落實全面從嚴治黨從嚴治行主體責任，加強對“關鍵少數”的日常教育、管理和監督；要嚴格執行“三重一大”制度，對事關經營發展、有重大影響的事項及戰略決策，必須由黨委會集體研究決定。各級紀檢機構要切實將紀律和規矩立起來，認真履行監督責任，運用好監督執紀“四種形態”，以釘釘子精神盯住關鍵少數、關鍵環節、重要領域、重點崗位，立足抓早抓小，履行好監督這個首要職責，特別是加強政治監督和同級監督，對貫徹執行黨中央決策部署打折扣、搞變通，有令不行、有禁不止以及對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”以及違反中央八項規定精神的問題，發現一起，查處一起，問責一起，形成震懾。

　　5.嚴防金融風險，扎牢制度“籠子”要認真學習習近平總書記關于“防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務”“要做到管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”等重要指示精神，把防控金融風險作為重要的政治任務，落實“一把手”案防第一責任，加強領導班子建設，堅持正確的發展觀、業績觀、風險觀，堅持審慎、合規的經營理念，夯實管理基礎，將黨內監督和治理層監督、業務監督有機結合起來，針對已發現的風險，特別是“三重一大”、選人用人、干部輪崗交流、信貸審批、集中采購、不良貸款核銷、資產管理等方面的制度建設和執行中的漏洞，要及時研究應對策略，健全制度、改進流程、優化系統、完善機制，不斷扎緊扎牢制度和系統的“籠子”，防范案件風險和重大合規問題的發生。當前，全面從嚴治黨形勢依然嚴峻，革弊立新、激濁揚清的任務還十分艱巨，正風肅紀永遠在路上，拒腐防變必須警鐘長鳴。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越，我們要以習近平總書記七一講話精神為指引，牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，不負時代，不負韶華，干好本職，做好表率，以時不我待的勁頭和嚴深細實的工作作風，積極推進清廉文化建設，營造風清氣正的機關政治生態。講政治這一要求全面融入到各項工作中，確保“一崗雙責”落實到位、履職盡責；要嚴格落實全面從嚴治黨從嚴治行主體責任，加強對“關鍵少數”的日常教育、管理和監督；要嚴格執行“三重一大”制度，對事關經營發展、有重大影響的事項及戰略決策，必須由黨委會集體研究決定。各級紀檢機構要切實將紀律和規矩立起來，認真履行監督責任，運用好監督執紀“四種形態”，以釘釘子精神盯住關鍵少數、關鍵環節、重要領域、重點崗位，立足抓早抓小，履行好監督這個首要職責，特別是加強政治監督和同級監督，對貫徹執行黨中央決策部署打折扣、搞變通，有令不行、有禁不止以及對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”以及違反中央八項規定精神的問題，發現一起，查處一起，問責一起，形成震懾。